《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施方案》

（钦政发〔2018〕4号）解读

　　一、我市出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施方案》的背景是什么？

　　去杠杆是供给侧结构性改革的五大任务之一，降低企业杠杆率则是去杠杆的重要内容。2016年10月，国务院印发实施了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）。2017年7月，自治区人民政府出台了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》（桂政发〔2017〕36号）。根据国家和自治区的部署，结合实际，我市制订出台《关于稳妥降低企业杠杆率的实施方案》（钦政发〔2018〕4号），提出了我市积极稳妥降杠杆的思路及具体措施，着力优化金融环境，夯实全市经济持续健康发展基础。

　　二、《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施方案》包括哪些具体内容？

　　《关于稳妥降低企业杠杆率的实施方案》包括总体思路、重点任务及保障措施。其中，重点任务包括8个方面21条具体措施。具体是：

　　（一）积极推进企业兼并重组。包括推动重点行业和重点领域兼并重组、引导企业业务结构重组、加大对企业兼并重组支持3个方面内容。

　　（二）完善现代企业制度强化自我约束。包括健全现代企业制度、全面落实企业降杠杆的主体责任、强化国有企业降杠杆管理考核机制3个方面内容。

　　（三）多措并举盘活企业存量资产。包括分类清理整合盘活企业存量资产、探索开展企业资产证券化业务2个方面内容。

　　（四）优化企业债务结构。包括推进企业债务清理重组、引导扩大企业直接融资2个方面内容。

　　（五）有序开展市场化银行债权转股权。包括加强对债转股工作的统筹管理、鼓励多类型实施机构参与开展市场化债转股、积极稳妥实施市场化债转股3个方面内容。

　　（六）依法依规实施企业破产。包括依法规范企业破产清算、重整与和解内容。

　　（七）大力发展股权融资。包括推动企业上市融资、创新和丰富股权融资工具2个方面内容。

　　（八）建立有利于降杠杆的市场与政策环境。包括落实降杠杆财税支持政策、强化降杠杆联合监管、提高银行不良资产核销和处置能力、切实减轻企业社会负担、落实产业升级配套政策5个方面内容。

　　同时，参照自治区的实施意见，制订了《钦州市落实市场化银行债权转股权指导意见的分工方案》，明确了我市推进市场化银行债权转股权工作的总体要求、重点任务和各部门的职责分工；成立了钦州市积极稳妥降低企业杠杆率局际联席会议制度，明确了联席会议制度的主要职责、成员单位、工作规则和工作要求等。