| 关于钦州市2013年国民经济和社会发展计划 执行情况与2014年国民经济和社会发展 计划草案的报告 |
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——2014年1月8日在钦州市第四届人民代表大会第五次会议上 |
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| 各位代表： 受市人民政府委托，现将我市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年，我市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，认真落实市四届人大四次会议通过的计划决议，坚持“稳中求进、开拓创新、凸显成效”的工作总基调，努力克服经济运行不利因素的影响，主要经济指标实现稳步增长，投资和项目建设、县域工业、招商引资、开放合作、民生改善保持“进”的势头，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有升、稳中向好的态势。 （一）努力克服下行压力，经济保持稳步增长。 年初，受石化龙头企业中石油停产检修等因素影响，我市经济下行压力大，地区生产总值、工业产值、财政收入、外贸进出口等主要经济指标增速放缓。经过强化经济目标责任管理，大力培育新的经济增长点，主要指标增速止降回升、稳步增长。预计，全年地区生产总值完成750亿元，同比增长9%；规模以上工业总产值1136.6亿元，增长3.6%；固定资产投资559亿元，增长35%；财政收入136.1亿元，下降2.2%，其中地方公共财政预算收入44.9亿元，增长33.8%；社会消费品零售总额270亿元，增长13.6%；外贸进出口总额35.3亿美元，下降6.4%；城镇居民人均可支配收入23760元，增长10%；农民人均纯收入8140元，增长14%。 （二）全力推进重大项目建设，投资增速高居全区前列。 建立“点面结合、多方联动”工作机制，组织开展“千项工程大会战”、百日征地搬迁大会战，成立37个重大项目建设指挥部，对投资和项目建设实行责任状管理，以非常的措施和力度加快重点项目建设，呈现在建项目多、建设进度快、投资结构优的良好势头。预计，全年总投资500万元以上项目超过2000个，同比增加660个以上，其中亿元以上项目超过240个，同比增加30个以上；固定资产投资完成559亿元，增长35%，增速稳居全区前两位，超额完成市人大通过的预期目标；工业投资占固定资产投资比重达到48%左右，民间投资比重58%左右。 （三）加强港口内联外通建设，亿吨大港加快建成。 重大港口工程加快建设。30万吨级油码头完成水工工程，基本建成新天德7万吨级散杂货码头、大榄坪北1—3#泊位，国投煤炭码头、永鑫散杂货码头等加快施工，30万吨级支航道完成招投标等前期工作。 出海通边大通道进一步形成。六景至钦州港、钦州至崇左两条高速公路建成通车，南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港三条高速铁路开通运营，黎塘至钦州铁路复线改造完成铺轨工程，连接港口与周边城市、腹地的快速通达集疏运网络进一步完善。钦州至灵山一级公路、南宁伶俐至灵山陆屋二级公路等项目开工建设，南宁至钦州二级公路改扩建、沿海高速公路改扩建钦州段等前期工作加快。 港口辐射服务能力提升。安排2600万元资金扶持班轮航线和集装箱业务发展，新开通钦州港至台湾高雄、营口、宁波、珠海等班轮航线，太平船务西非二线、新海丰泰国—越南—韩国直航线加挂钦州港，内外贸直航航线达到17条，港口航运网络向世界延伸。拓展了钦州港与昆明、成都等腹地城市的海铁联运业务。研究制订促进口岸大通关的政策措施，建成勒沟作业区监管设施，钦州港口岸联检大楼等加快建设，口岸通关环境不断改善。全年港口吞吐量6035万吨，增长7.3%，其中集装箱吞吐量60.1万标箱，增长26.9%。 （四）统筹抓好临港工业与县域工业，产业发展后劲增强。 临港工业不断发展壮大。制订出台“千百亿产业三年攻坚工程”实施意见，加快临港产业项目建设，金桂纸业、天恒石化二期、澄星磷化工一期、中电投临时供热工程等项目竣工投产，新增产能120亿元，投产临港企业产能达到1100亿元。中石油含硫原油加工配套工程基本建成，中船大型海工修造及保障基地一期、国投燃煤电厂二期、玉柴石化二期等启动建设，嘉华钛白粉、华汇镍业等一批临港产业项目顺利推进，中电投热电联产一期工程获国家能源局“路条”，这批项目新增产能超过500亿元。 县域工业高速增长。出台实施“县域工业壮大工程”的决定，扶持县域中小企业增产增效，建成投产灵山天山微电子三期、浦北华桁木业、钦南中桂钢管、钦北远大玻璃等项目，新增规上企业35家、达到273家，新增产值亿元以上企业58家、达到169家。全年县域规上工业产值达到494.4亿元、增长50.7%，占全市工业产值比重43.5%，成为全市工业增长的重要支撑。 高新区建设迈出新步伐。宇佳6万平方米标准厂房基本建成，众森生物医药及中药饮片、百利乐生物免疫保健产品生产基地、半宙天龙制药、鲲炎光电led、祥盈led等项目开工建设，新引进华威格苹果手机配件等项目，新增宇欣等产值超亿元企业，高新产业集聚规模扩大。 （五）加大建设管理力度，城市面貌呈现新形象。 滨海新城开发建设全面提速。连接主城区、滨海新城和钦州港区的扬帆大道南延长线全线贯通，滨湖路、安州大道（滨湖段）等白石湖片区主干路网全面施工，滨海新城三大片区路网框架进一步拉开。白石湖公园、滨海新城演艺中心建成对外开放，北部湾钻石海岸国际海鲜城、北部湾国际大酒店完成主体，茅尾海综合整治一期、北部湾大学滨海校区、茂盛安置小区等项目加快建设，北部湾国际人才创业基地、风情酒吧街等开工建设，成功举办2013中国·钦州蚝情节暨亚洲水上摩托城市公开赛中国·钦州总决赛，新城开发形象显现。 城区市容市貌进一步提升。组织实施市区交通秩序、环境卫生、市容市貌等城市环境综合整治，城市环境发生明显变化。开展金海湾东西大街改造、新兴路“白改黑”、扬帆大道（永福东大街至子材东大街）扩建等道路提升改造，开工建设城区饮用水备用水源一期工程，中心城区城市应急避难场所建成。林湖森林公园一期建成并对外开放，中山公园改扩建、江滨公园等城市公园加快建设，完成梦园广场等公共绿地园容整治、西干渠等7个重点节点街头绿地建设和北进城大道、安州大道等主干道绿化提升，中心城区建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35.1%、30.2%、8.06平方米。 城镇化步伐进一步加快。全面开展“镇改办、村改居”试点，完成14个村委会改居委会、3个镇改街道办事处。完成重点镇“五个一”工程规划，文化娱乐广场、排水、路灯、绿化、垃圾中转站等村镇设施建成投用。灵山县城人口达到21.2万人，浦北县城人口7.8万人，全市城镇化率达到44%。 （六）积极推进平台建设，开放合作呈现新局面。 中马钦州产业园区开发建设全面推进。累计完成征地6380亩，“三横三纵”路网、供排水、公租房等基础设施建设全面加快，慧宝源、港青粮油等产业项目正式开工建设，清真食品产业园、北部湾亚太重工、北斗东盟产业园等项目签约入园。园区合资公司完成组建并召开首届董事会。习近平总书记出访东盟时提出将中马钦州产业园区“打造成中马两国投资合作的旗舰项目”的战略定位，园区国内外影响力扩大，获得国家连续三年每年给予8亿元资金支持。 保税港区功能业务加快拓展。 “一路一网一排水”、 码头作业区围网、巡逻道及监控设施等二三期基础设施基本建成，进口汽车展厅、汽车滚装码头、拆装箱库、吉运物流仓储等功能性项目竣工，阿拉法智能便携终端及平板电脑加工、奇智纺织品加工等项目加快建设。全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区加快筹建，成功引进34家酒类经销商，全年进口酒类突破150万升。2013年新引进注册企业35家、达到132家。 启动中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设。完成了中国—东盟港口城市合作网络钦州基地总体规划，在第十届中国—东盟博览会期间成功举办首届中国—东盟港口城市合作网络论坛，通过了《中国—东盟港口城市合作网络宣言》，正式启动以钦州为基地建设中国—东盟港口城市合作网络。钦州基地项目列入李克强总理2013年出访东盟时达成的成果清单，列为中国—东盟海上合作基金2014年支持建设的18个项目之一。 专栏1： 中国－东盟港口城市合作网络钦州基地 中国－东盟港口城市合作网络钦州基地是中国－东盟海上互联互通建设的重要项目，将以钦州为基地，与东盟国家47个港口城市在相互通航、港口建设、临港产业、国际贸易、文化旅游等方面开展全面合作，推动各港口城市之间形成航运物流带、港口合作带、临港产业带、旅游圈、港口城市联盟或姊妹城市。
（八）坚持发展特色农业，实现农业增产增收。 特色农业加快发展。台湾农民创业园开发建设加快，完成园区产业发展规划，新引进海南康岛农副产品加工基地、钦州生态农业产业园等项目，中国“龟谷”等入园项目加快建设。开展荔枝、香蕉、大蚝、龟鳖、奶水牛等特色优势农业规模化、标准化、集约化种养殖。加大培育专业合作社、家庭农场和龙头企业，全年全市新增农民专业合作社109家、达到578家，新发展家庭农场15家，新增市级农业产业化重点龙头企业10家。2013年，粮食稳产增收，播种面积325万亩，总产量超过108万吨；甘蔗、木薯等经济作物种植面积普遍增加，总产量399.5万吨，增长7.2%；水果种植面积241.5万亩，总产量153万吨，增长5.2%；水产品总产量51.16万吨，增长6.1%；肉类总产量33.1万吨，增长8.6%。 农业农村基础设施进一步完善。全面开工建设132座病险水库除险加固并已完成50座，建成标准海河堤5.5公里，解决20.52万农村人口饮水不安全问题，建成农村户用沼气池2.1万座，完成渠道防渗371.4公里，新增恢复有效灌溉面积4.55万亩，改善灌溉面积7.94万亩，新增850个自然村通水泥路、自然村通畅率达到47.2%，建成50个行政村水泥路201公里、行政村通畅率从90%提高到95%。 （九）加大资金投入，社会民生持续改善。 全面完成为民办十件实事工程任务，全市教育、医疗卫生、文化、社会保障等民生支出107亿元，占公共财政预算支出的82%，进一步解决上学、看病、就业等关系群众切身利益的民生问题。 公共服务体系加快完善。北部湾大学滨海校区一期8万平方米校舍全面开展主体施工，完成钦州港中学迁建工程主体，改扩建9所城区中小学，市四中新校区、浦北金浦中学及市实验幼儿园等4家城区幼儿园建成招生，改扩建184所镇村幼儿园、增设41个农村小学附属幼儿园，城乡教育资源进一步充实。在全区率先完成城乡居民大病保险试点，7个县级公立医院综合改革试点稳步推进，新农合参合人数327.2万、参合率达98.8%，442.8万人次参合农民从新农合中直接获得补偿、受益率占参合人员的135.4%，均超过自治区规定的指标要求，医药卫生体制改革走在全区前列。成功申报浦北县、钦南区成为自治区级文化产业示范县，灵山大芦村古建筑群、浦北越州古城遗址成为全国重点文物保护单位，广西北部湾博物馆开工建设，建成钦州湾广场24小时自助图书馆、10个镇（村）数字图书分馆示范点和80个村级公共服务中心。慧宝源制药获批为自治区级工程技术研究中心，浦北县自治区级烟花爆竹质检中心建成投入使用，新增认定高新技术企业5家、市级工程技术研究中心5家，科技孵化器新增入孵企业5家、达到25家，专利授权量238件、增长53%。 就业创业兴业扩大。推进“三业行动”富民工程，新发展小微型企业1008家、达到1992家，带动就业1.8万人，全年城镇新增就业人数2.5万人，城镇登记失业率3.43%，控制在年度控制目标4.2%以内；农村劳动力转移就业新增7.74万人。 社会保障面扩大。初步建成社会保险“五险合一”信息大集中管理系统，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到14.35、46.7、7.81、9.2、9.87万人，超额完成全年任务。开工建设廉租住房、公共租赁房等保障性住房5531套、新增发放廉租住房补贴848户，年内全面完成6100户农村危房改造。城市低保标准提高到每人每月360—400元，农村低保标准每人每年由1500元提高到2300元，补助标准均高于全区平均水平，累计发放城乡低保3.22亿元、惠及25.5万困难群众。 （十）开展“美丽钦州•清洁乡村”，环境生态安全得到有效保障。 重点节能减排工程加快建设，建成运营国投1、2#机组配套脱硝技术改造工程，推进农业源规模化畜禽养殖污染治理，完成造纸行业6个工程性、结构性减排项目建设和4家自治区重点防控涉重金属企业治理，完成自治区下达的主要污染物总量减排年度目标任务，万元生产总值能耗同比下降2.3%，累计完成“十二五”节能任务的78%。石化产业园循环化改造示范试点加快推进，石化管廊、污水管网等公共管道工程加快建设，启动20万吨/年油浆综合利用、园区环保监测预警系统等关键补裢、公用工程项目前期工作。完成pm2.5监测站建设，启动试点监测。开展环境安全隐患大清查大整治行动，对重有色金属矿采选冶炼企业、尾矿库及危险化学品企业和钦江、茅岭江、大风江、钦州湾等流域区域的环境安全风险企业进行全面清查。推进28个村环境连片整治示范建设。全年完成造林16.2万亩，森林覆盖率达到53.2%。全面开展“美丽钦州·清洁乡村”，已建成垃圾池或配备垃圾桶的村屯12808个、配备保洁员或落实保洁措施的村屯8602个，逐步形成农村保洁长效机制，村容村貌发生显著变化。 过去的一年，我市积极应对多重不利因素的影响，较好地保持了经济平稳运行，重大项目建设、招商引资、对外开放等取得显著成效，为进入新一轮跨越发展创造了有利条件。这充分体现市委、市政府驾驭复杂困难局面、推动科学发展、跨越发展的领导能力，充分体现市人大及其常委会依法监督、大力支持的重要作用，充分体现全市人民迎难而上、开拓进取的拼搏精神。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济运行存在不少困难和问题，主要有：一是经济增长动力不强。由于后续投产的重大产业项目不足，短期内重大经济增长点少，经济总量增长慢，与北部湾经济中心和龙头地位不相适应。二是财政收支矛盾突出。目前我市财源结构仍比较单一，新增地方财源不多，地方公共财政预算收入规模偏小，财政收支矛盾非常突出。三是一批项目推进受用地、报批等制约。国投燃煤电厂二期环评未获审批影响项目核准，未能在2013年全面开工建设；30万吨级油码头因环评、申请报告等未获国家审批、核准，建设停滞；南宁至钦州二级公路改扩建等项目由于建设资金问题，推进缓慢。此外，在产业结构、民生保障、体制机制等方面仍存在一些不足，必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。 二、2014年经济社会发展的主要目标安排 根据全市经济工作会议的部署要求， 2014年经济社会发展的主要预期目标为： ——地区生产总值增长11%； ——财政收入增长10%，其中地方公共财政预算收入增长20%； ——规模以上工业总产值增长28%； ——固定资产投资增长25%； ——社会消费品零售总额增长14%； ——城镇化率达到46%； ——港口吞吐量6600万吨，其中集装箱70万标箱； ——外贸进出口总额增长14%； ——实际利用外资增长10%，引进国内到位资金增长10%； ——城镇居民可支配收入增长11%； ——农民人均纯收入增长13%； ——居民消费价格上涨控制在4%以内； ——万元生产总值能耗比2013年下降2%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在45111吨、4076吨、20826吨、20095吨以内，分别比2013年削减1.69%、削减5.35%、增加控制在14.45%以内、削减7.49%； ——基本社会保险覆盖率86%； ——九年义务教育巩固率91%； ——城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内； ——人口自然增长率控制在8.6‰以内。 提出以上预期目标，主要基于以下考虑：一是考虑到发展环境的复杂性、不确定性。世界经济将继续缓慢复苏增长，但是形势仍错综复杂，大国宽松货币政策实施、大宗商品价格变动等存在较大不确定性，将影响世界经济特别是新兴经济体的平稳运行和增长。我国经济中长期潜在增长率下降，面临结构性矛盾突出，针对我国的贸易保护主义频发，国内主要工业品出厂价格回升乏力，企业利润空间压缩，将影响企业投资和生产的信心。同时，我市自身还存在建设资金紧缺、用地困难等问题，保持高增长的难度较大。二是考虑促进我市经济发展的有利因素。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，将出台实施一系列具体政策措施，大力推进行政审批、工商登记注册、利率市场化、设立自由贸易试验区等一系列改革，改革开放“红利”进一步释放，为经济注入新的更大活力。中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”、把广西打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点等战略部署，云南广西沿边金融综合改革试验区获批，极大提升广西在西部大开发、中国—东盟合作的战略地位，国家、自治区在政策、资金、项目、贸易投资便利化等方面将给予广西及北部湾经济区更多的支持。同时，我市拥有一系列加快发展的内在因素，中马钦州产业园区、钦州保税港区、中国—东盟港口城市合作网络钦州基地加快建设，将进一步提升我市开放开发的引领作用，为我市扩大招商引资、对外开放创造更优越的环境；中石油含硫原油加工配套工程、澄星磷化工、华汇镍业等重大产业项目全面投产，中船钦州基地一期、国投燃煤电厂二期、玉柴石化二期等重大项目全面施工，南钦、钦防、钦北三条高铁通车，东盟商贸城、农产品大市场等大型专业市场建成运营，将推动产业壮大、投资增长、服务业成长，有力支撑我市加快发展。 三、2014年经济社会发展主要任务及措施 2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键一年，做好今年的经济和社会发展工作，意义重大。围绕实现今年经济社会发展目标，着力抓好以下工作： （一）实施“项目推进和招商引资攻坚年”，保持投资快速增长。 坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，以项目推进和招商引资攻坚年为载体，集中攻坚重大项目建设和招商项目落地开工，增强投资的拉动作用，为今后几年培育更多增长点。 /1. 攻坚突破重点领域项目建设。健全市领导联系推进项目、重大项目建设指挥部等工作机制，选择一批项目重点服务、集中攻坚。力争国投燃煤电厂二期、中电投热电联供一期等项目获国家核准并开工建设，推进中船钦州基地一期、玉柴石化二期、信泰碳四综合利用、国投煤炭码头、贵港至合浦高速公路、北部湾大道二期等项目全面施工，尽快开工建设30万吨级支航道、澄星磷化工二期、天恒石化三期、天然气发动机和柴油机等项目，支撑全市投资快速增长。 2. 全力服务重大项目前期工作。研究梳理审批事项，简化审批流程，提高审批效率。进一步完善重大项目前期工作推进机制，实行市四家班子领导一对一跟踪服务。推进华谊煤基多联产、中石油二期、中船钦州基地二期、px、金桂浆纸业二期、中粮粮油产业园、100万吨芳烃等项目前期工作。围绕自治区“两个建成”、构建六大战略支撑体系，在铁路、公路、港口码头、能源、工业、现代农业、现代服务业、城镇化、生态环保、社会事业等领域，策划储备一批事关发展全局的标志性重大项目，尤其是要提出一批两年内具备开工条件的重大项目，为“十三五”重大项目建设打下坚实基础。 专栏3： “两个建成”和“六大战略支撑体系” “两个建成”：实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点。 “六大战略支撑体系”：现代交通、现代产业、现代金融、开放合作、新型城镇、绿色生态。 3. 多渠道筹措资金和保障用地。争取市开投集团三期、临海公司一期、滨海置业集团棚户区改造企业债券获核准发行，推进发行市政债券、企业上市、资产证券化等融资。在全市范围内铺开实施城乡建设用地增减挂钩，推进浦北县、钦南区低丘缓坡未利用地综合开发利用试点和钦北区小微企业创业基地标准厂房建设用地试点，推行征转分离、区位调整、先行用地等灵活用地方式，拓宽保障项目用地的渠道。推进征地制度改革，探索保障农民公平分享土地增值收益的路径，进一步出台完善征地搬迁配套政策。 4. 全面开展大招商。建立完善目标企业库、招商项目库、优惠政策库，全力开展小分队招商。瞄准世界500强、中国100强、上市公司等大企业，重点加强对粤港澳、东部沿海、四川等区域的招商推介，策划举办石化、装备制造、医药等大型专题招商推介会。建立市领导联系在谈重大招商项目机制，跟踪落实重点意向企业、项目，力争石化、装备制造业、新兴产业、现代物流业等重大项目引进实现新突破。开展重大招商项目预评估，提高招商选资水平。 （二）实施“企业服务年”，推进现代产业发展实现新突破。 坚持以产业为主攻方向，推进“千百亿产业三年攻坚工程”、 “县域工业壮大工程”和“高新产业培育工程”，推动产业扩量提质。力争2014年新增亿元企业30家、规上工业企业30家。 专栏4： 三大工程目标任务 千百亿产业三年攻坚工程：到2015年，力争建成9个千百亿产业、8个千百亿园区和培育65家千百十亿元企业，千百亿产业总产值突破2300亿元； 县域工业壮大工程：到2015年，力争县域规模以上工业总产值超过900亿元，规模以上工业企业达到400家，亿元以上企业达到200家； 高新产业培育工程：到2015年，高新技术企业30家以上，高新技术产业产值200亿元以上，占全市规模以上工业总产值比重10%以上。 1. 实现临港工业快速增长。推动中石油含硫原油加工配套工程、中电投临时供热工程、澄星10万吨特种磷酸、泰兴石化、天恒石化二期、华汇镍业一期、汇海粮油加工、华东港机重工等临港工业项目上半年正式投产，全力服务好中石油、金桂、中粮、国投等大型企业稳产达产，力争钦州港区工业产值超850亿元，增长32%。加快国投燃煤电厂二期、中船钦州基地一期、玉柴石化二期等重大产业项目建设，培育“十二五”后期新增长点。重点攻坚石化、装备制造、粮油等产业链招商，扩大产业集聚规模。 2. 保持县域工业较快发展。深入实施“县域工业壮大工程”，做大建材、制药、林木加工、食品加工等县域特色产业。完成钦南进口资源及新材料加工产业园扩区规划、六钦高速公路工业带临港产业园总体发展规划，优化县域工业发展布局。完善灵山工业区、浦北工业集中区、钦北皇马工业园、钦南黎合江工业园的水电路排污设施，启动建设钦南北部湾华侨投资区、钦北南间经济区，开展石塘、龙门、大寺、那丽等一批重点工业镇规划建设，打造县域工业新增长点。建成钦北九联肉鸡加工一期、钦南方隆100万吨铁精矿、浦北冠益塑业、灵山武利木业加工等项目。力争县域规上工业产值突破650亿元，增长32%。 3. 培育壮大高新产业集群。完成战略性新兴产业发展规划和汽车、海洋、医药等新兴产业专项规划，出台扶持发展战略性新兴产业的政策措施。加快高新区开发建设，建成贯通园区内的望州北大道、绿州大道、东泉街、坭兴街等配套路网，建成标准厂房10万平方米，加快二期土地整理和基础设施建设，组建高新区开发投资公司，建成华威格苹果手机配件、鲲炎光电led外延芯片等项目，开工建设宇欣电子、力顺机械二期等项目，引进建设一批电子信息、生物医药、新能源等项目。加快高新区等园区科技孵化器建设，提高园区孵化水平。培育企业科技创新能力，力争新认定国家级高新技术企业5家。 （三）加快中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设，全面建成亿吨大港。 坚持以港口为核心资源，着力增强港口承载力和完善服务功能，完善对内对外的互联互通网络，提高港口辐射带动西南中南腹地发展的能力。 /1. 全面建成亿吨大港。力争建成30万吨级油码头、30万吨级支航道、大榄坪北1—3#泊位、钧达散杂货码头等项目，开工建设金鼓江航道、金鼓江12—13#石化码头、鹰岭3—4#泊位等项目，加快国投煤炭码头、永鑫10万吨级散杂货码头等建设。完成5亿吨大港、三墩及三墩外港作业区规划和樟木环、观音堂作业区规划调整和钦州港锚地规划研究。2014年，力争港口吞吐能力达到1.1亿吨。 2. 完善以港口为中心的集疏运网络。建成运营黎塘至钦州铁路复线、大榄坪至保税港区铁路，形成连接港口与腹地的新动脉。完善市域铁路网络，优化整合港口铁路专支线，加快建设鹰岭至石化产业园铁路专用线、钦港线与大榄坪支线联络线等项目，力争开工建设火车东站经中马产业园至三墩、天盛煤炭、永鑫港务等铁路专用线。同时，加快建设铁路配套站场和货场，开工建设马皇站扩能改造、马皇站货场、钦州港站扩能改造等项目。建成广西滨海公路大风江至犀牛脚段、火车东站综合客运枢纽，加快建设贵港至合浦高速公路、钦州至灵山一级公路，开工建设沿海高速公路改扩建钦州段、南宁至钦州二级公路改扩建及久隆经大垌至大寺等二级公路，加快浦北至钦州港一级公路等项目前期工作。 3. 增强港口综合服务功能。开展港口辅助服务体系规划，争取国家给予启运港退税等港航服务支持政策。优化内外贸航线网络，加大组织矿石、工业品、粮食等货源，稳定现有班轮航线，新开通至东盟主要港口的班轮航线，开展区域内贸、水水中转业务及内外贸同港同船运输作业，运营好北部湾三港集装箱“穿梭巴士”，推动货物中转集聚钦州港。推动在昆明、贵阳、成都等地建设“无水港”，扩大与西南中南腹地城市的海铁联运业务。争取扩大边贸口岸服务区，增加边贸货源。推进口岸“大通关”建设，出台促进口岸大通关和支持集装箱运输的政策措施，建成保税港区联检部门永久性办公生活用房，加快建设钦州港口岸联检大楼、鹰岭作业区监管设施及果子山边贸联检大楼等口岸基础设施，组建电子口岸建设运营主体，加快建设钦州“电子口岸”，推进设立钦州港航运服务中心，争取国家批准在钦州设立北部湾海关化验中心，全面提高通关效率，实现港口吞吐量、外贸集装箱量大提升。加快国际海员俱乐部等港航服务设施建设。 4. 推进中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设。全力争取外交部等部委支持，尽快下达中国—东盟海上合作基金补助资金，完成中国—东盟港口物流信息平台等钦州基地首批3个子项目建设，并策划一揽子新的后续项目争取更多中国—东盟海上合作基金支持。争取在国家层面建立部委协调机构，尽快设立论坛秘书处。依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等论坛，举办中国—东盟港口城市合作网络相关主题活动。同时，以中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设为契机，加快制订实施方案，争取更多“海上丝绸之路”项目落户钦州。 （四）实施“城市建设年”，推进新型城镇化发展。 贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持港工城联动、产业园区和城市新区融合发展，推动中心城市“一城四区”建设，融入北部湾经济区同城化，同时推动县区产城互动发展，带动全市新型城镇化发展，力争城镇化率达到46%。 1. 推进以滨海新城为龙头的新城建设。统筹推进滨海新城白石湖、沙井岛、辣椒槌三大片区开发建设，以路网建设扩大开发框架，完善城市配套服务设施，开工建设凌云路、菩提路、沙井岛片区疍家风情小镇一期等项目，力争建成开业北部湾国际大酒店、东盟生态园、风情酒吧街等标志性项目，完成沙井岛东岸岸线整治，加快建设北部湾国际人才创业基地、茅尾海综合整治一期工程等项目，引进建设奥博文化体育中心、奥特莱斯等功能性项目，形成滨海新城建设的新效果。完善“一环六横六纵七通道”路网，开工建设钦江五桥、金海湾东大街延长线，力争建成环城东路、子材东大街东段等主干道路，打通城市环路。建成市第三水厂、城区饮用水备用水源一期等城市公用工程。完成旧城区改造规划，启动一至五马路旧城区改造，推进中山路老街骑楼、古建筑的规划保护及古龙窑的保护改造，加快师范附属小学整体搬迁回建、原缫丝厂片区和东风市场片区等旧城改造项目建设，加快上沙村、马道村“城中村”棚户区改造。以高新区为核心，加强规划引导，优化功能性项目布局，将河东区打造成为现代化城市新区、产城融合示范区、高新产业集聚区。 2. 加快国家园林城市创建步伐。建成中山公园改扩建、江滨公园并对外开放，进一步完善白石湖公园、林湖森林公园等城市公园景观设施，增加城市绿量，提高城市园林绿化水平，打造独具特色的城市景观。2014年，力争中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35.73%、30.71%、8.55平方米。 3. 统筹推进全市新型城镇化。编制实施全市新型城镇化发展规划，建立健全适应新型城镇化发展的体制机制。推进村镇规划集中行动，力争完成所有镇总体规划和重点镇控规编制。实施大县城战略，积极推进具备条件的县开展“县改市”，稳步扩大灵山、浦北县城，把灵山十里工业园、浦北县城工业集中区、钦南进口资源及新材料加工产业园、钦北皇马工业园打造成为县域产城互动试点。实施重点镇培育计划，引导建设一批特色重点小城镇，完善路网、供排水、污水垃圾处理等配套公用设施及商业、住宅设施，提升城镇商住功能，努力实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖，力争每个县区打造1—3个中心镇。扩大“镇改办、村改居”改革，推进合村并城、合村并镇、合村并点工作，将一批镇、村纳入城市管理。有序推进农业转移人口市民化，推动农业转移人口真正融入城市。创新新型城镇化管理模式，将市政管理向县城、镇、城郊结合部延伸，促进城市管理城乡一体化。编制“智慧钦州”发展规划纲要和实施方案，推进国家第三批“智慧城市”试点申报建设。 专栏5： 国家智慧城市试点 由住建部于2013年启动实施，主要是探索综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。试点城市经过3－5年创建期，将由住建部组织评估。目前，已公布两批试点共193个地级市、县（区）、镇，广西已有南宁市、柳州市、桂林市、贵港市列入试点。
表一
表二
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